不记做过的 只惦记要做的 ——市人大代表李向

作者:网站采编
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摘要：“每届人大代表任期五年，我很珍惜履职的机会……我的中学时代是充满理想的八十年代，那时我就想为社会做点事，代表履职给了我实现少年时‘家国梦’的机会”，连任市第十四、

“每届人大代表任期五年，我很珍惜履职的机会……我的中学时代是充满理想的八十年代，那时我就想为社会做点事，代表履职给了我实现少年时‘家国梦’的机会”，连任市第十四、十五届人大代表的李向农谈起履职充满了感情。

“闲事”一管到底

当选人大代表以来，李向农提交的议案和建议有30 余件，涉及民生的各方面，高产且高质。生活中，他尤其“爱管闲事”，且一管管到底。几年前，一个偶然的机会，李向农听说上海房屋买卖交易中，有买家购房后，卖家户口却不从原房子中迁出，导致买家、卖家户口“共居一屋”多年。而令人惊讶的是，无奈的买家“请不走”卖家，却不能起诉，因为没有相关法律条款支持。

——还有这事？李向农坐不住了。

买房对老百姓来说是大事。谁也不想自己的房子里“住”着陌生人，这对孩子上学和房屋再交易都有影响。李向农当即开始走访调研。

他查阅了市高级人民法院《关于审理“二手房”买卖案件若干问题的解答》和《民事法律适用问答》，发现法院依法不受理该类申请户口迁出的案件。户口迁出只能由交易房屋所在地的派出所办理，但是在卖方不配合迁出户口的情况下，仅凭买方的申请或提供相应证件，依据市公安局相关规范性文件，派出所也不受理。

——难道就没有解决的办法了？

李向农不放弃。他又查阅了全国各地相关法律法规，最后发现江苏省于2016年11月1日出台了《江苏省常住户口登记管理规定》，其九十六条规定：“……原户口登记人员未迁出户口的，公安机关可以凭现所有权人申请及相关材料将其户口迁至社区家庭户。”从中可看出，买方作为房屋所有权人可以向派出所申请将卖方户口从交易房屋内迁入“社区家庭户”。

——上海能不能也这样做？

李向农继续“刨根问底”。他查阅了《上海市常住户口管理规定》（沪公发〔2010〕370号），发现上海市也设有“公共户”，但《上海市公安局关于常住户口“公共户”设立与日常管理工作通知》中关于“公共户”入户申请有规定，即由无落户地者作为“公共户”申请人向派出所提出申请并提供相关证明——这表明，房屋买家依然很难维权，因为迁入“公共户”需要由卖家主动申请。

——那么，就不能强制将不肯申请迁出的卖家户口迁至“公共户”吗？

李向农用律师的逻辑思维分析，“如果修改市公安局相关规范性文件，问题是可以解决的”。

于是，他撰写了《关于设置相关机制解决户口迁出的建议》，提交给市十四届人大五次会议，建议市公安局修改《上海市公安局户口事项办理程序规定（试行）》《上海市常住户口管理规定》规范文件中相应户口迁出管理的规定，即在本市范围内建立房屋所有权人有权依据房屋买卖合同及房屋权属证明，向派出所申请房屋内原登记人员户口迁出的相关机制。

李向农的建议引起了公安机关的重视。经一年多的研究，2018年3月，市公安部门发布了《上海市常住户口管理规定》，明确房产交易后，现权利人申请将房屋内原有户口迁出，房屋所在地公安派出所对拒不迁出或者无法通知的可以直接将其户口迁至社区公共户。

此举为许多买家解决了困扰多年的难题。而相关规定的出台也让李向农似乎可以就此“打住”了，然而他还在持续跟踪。

他又发现了新问题，“执行部门在买家申请条件中提出了具体要求，部分买家难以达到申请条件。”目前，李向农还在“盯”这事。“做一件事就要做到底”，这是李向农的原则，也是他履职所秉持的认真和执着。

不放过一个细节

履职已“根植”于李向农潜意识中，电视上的一则新闻、生活中的一个细节，他都不放过。六年来，李向农完善了一套调研方案：发现个案，寻找类案，全面调研，思考总结，形成议案建议。《关于修改〈上海市公共汽车和电车客运管理条例〉的议案》就是这样“出炉”的。

2018年10月28日，一则新闻引起了李向农的注意——重庆市万州区一辆公交车因乘客与司机争执而坠江，15 条生命消逝。

在扼腕的同时，李向农立即想到上海也有类似事件，虽未酿成惨案，也是险象环生，如：2017年6月13日，一辆沪塘专线公交车因雨天且路窄，车速较慢，一乘客嫌车慢，怒掐司机，导致公交车撞到路边停放的两辆轿车；2018年 12月 4日，783 路公交车行驶至浦东新区张杨路、居家桥路时，一名乘客发现自己坐过站了，强行要求下车，遭拒后抢夺方向盘，导致公交车与一辆电力施工车发生撞击……

文章来源：《中学化学》 网址: http://www.zxhxzz.cn/qikandaodu/2020/0912/480.html

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